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青岛前湾保税港区二十三载走出激情创业的发展之路

      青岛前湾保税港区脱胎于1992年11月19日经国务院批准成立的青岛保税区,发展至今已历时整整23年。青岛前湾保税港区位于山东半岛蓝色经济区核心区域和青岛西海岸新区内,目前规划总面积65.73平方公里,叠加了青岛保税物流园区、青岛保税区及青岛港的优势功能,可立足青岛、面向山东、服务沿黄九省区,是西海岸新区的核心政策功能区。经过十几年的创新发展,区域功能政策不断完善,辐射带动效应不断增强,各项工作跨越式发展,目前已发展成为青岛、山东经济发展的重要龙头和抓手,以及全面提升青岛、山东乃至整个沿黄流域九省区开放水平的重要引擎。

  艰难起步 勇于探索

  1992年,在时任青岛市委书记俞正声同志的积极推动下,经国家批准在青岛设立了保税区。但由于当时保税区是改革开放的新兴事物,没有任何经验可借鉴,特别是90年代中期,国家政策的战略性调整使刚刚设立、正处在探索阶段的保税区面临严峻考验,青岛保税区一度发展停滞,面临被国家摘牌取缔的尴尬境地。

  1999年底,青岛市委、市政府做出重大决定:保税区实行新的管理体制,独立运作。经过一系列大刀阔斧的整顿,为区域发展注入了 “强心剂”,各项工作全面提速,当年就摆脱了落后局面,各项经济指标跃居全国保税区第八位。

  进入新世纪后,青岛保税区步入发展快车道, 2002年,经济实力跃升到全国15个保税区的第五位,跻身于先进保税区行列。对于青岛保税区的快速发展,时任海关总署副署长赵光华如此评价:“非常鼓舞,也非常振奋人心,特别是这三年,可以说三年是巨大的变化、巨大的发展,而且取得了巨大的成就。三年的努力就基本走到前列去了,所以我想很多东西值得总结,很多宝贵的经验值得借鉴、推广、学习,对我们保税区的发展可以起到一个很好的示范和带动作用,对推动全国保税区的发展作出了贡献。”

  站稳脚跟 创新发展

  想方设法摘掉了落后的帽子,青岛保税区开始谋划如何适应深化对外开放要求,把握经济全球化大势,借鉴国内外先进经验,发挥自身独特优势,在更高定位、更高起点上谋划和推进自身进一步提升,实现创新发展。

  2004年,国家批复部分保税港区实施区港联动试点,青岛凭借自身的跨越发展及理论优势成为全国第二个试点区域。2005年3月29日,海关总署正式批准《青岛“区港联动”试点方案》,青岛保税区“区港联动”工作进入实质性操作阶段。2005年8月,青岛区港联动试点项目——青岛招商局国际集装箱码头工程项目,获国家发改委批准并全面开工建设;11月11日,面积1平方公里的青岛保税物流园区正式通过海关总署等八部委联合验收,开始封关运营,青岛口岸“区港联动”由此向前迈出了重要的一步。

  2009年9月1日,青岛前湾保税港区(一期)顺利通过国家十一个部委的联合验收,正式封关运营。

  新的起点 新的征程

  梦圆保税港区,青岛前湾保税港区并未停下前行的脚步,而是站在了新的起点上,着力于全面发展、多头并进,踏石有印、抓铁留痕,继续着自己的创业之路,各项工作齐头并进,改革创新成效明显,政策功能优势取得新突破,辐射带动效应持续放大。

  2015年,青岛前湾保税港区将主动适应经济发展新常态,围绕改革、调整、提升三条主线,突出抓战略优化空间布局、抓指导优化发展潜能、抓突破优化开放平台、抓根本优化产业结构、抓创新优化改革路径、抓软实力优化发展内涵、抓保障优化决策监督执行体系、抓党建优化政治生态“八抓八优化”,推动区域转型升级、改革创新、开放带动再上新台阶。

  多措并举全力推进汽车整车进口业务

  2011至2013年间,青岛前湾保税港区在各级领导支持下,经过多方努力,成功申请汽车整车进口口岸政策落地及验收工作。

  2014年12月3日,经过长期大量的准备工作,作为汽车口岸和酒水基地一期工程重点配套项目的青保国际汽车城开业运营,该汽车城目前不仅是山东及沿黄九省区规模最大的平行进口贸易综合展厅,也是同时引进多家大型汽车进口企业入驻的 “汽车超市”,将大幅强化青岛汽车口岸对北方市场的辐射力度,同日,海淘车网电商平台开始试运行。

  2015年3月24日,港区与中国平行进口车电子商务平台海淘车网在北京举行战略合作发布会暨首届平行进口车电子商务峰会,共同打造出国内首家汽车口岸电商平台;这一“互联网+汽车”的合作模式旨在通过借助资本与传统行业和互联网模式的高效融合,打破传统实体店单一销售模式,实现了货源、质保、物流、售后等环节的一条龙服务,在众多方面为全国的汽车电商发展探索了道路。

  先行先试 探索成功转型路径

  作为新一轮改革开放的先声,上海自贸区“一石”激起全国开放倒逼改革的“千层浪”。同处于国家对外开放前沿的青岛前湾保税港区,坚持“一手抓申办、一手抓复制”,积极借鉴上海自贸成果,以自我革新的勇气率先开展先行先试,立足港口优势,创新体制机制,在相关部门的大力配合下,推出一系列改革创新举措,探索建设国际一流自由贸易港区的转型路径,打造沿黄流域改革新高地。

  2015年将在2014年基础上,继续推进复制推广先行先试工作。研究跟进上海、天津、广东、福建自贸区及国家相关创新改革动态,对正在推广试验的制度创新,要全面总结复制,同时探索具有山东特色的开放举措。深入推进第一批42项先行先试改革试点,对尚未启动的试点任务创造条件逐步实施。根据区域发展实际,加快推出第二批试点项目。(中国青年网青岛2015年5月7日电 记者 周静)