青岛保税港区率先试行海关改革 政策红利惠及企业

　　△青岛海关关员在保税港区现场查验进口整车

　　△进口整车专列发往新疆乌鲁木齐

　　△青岛海关关员监管矿砂卸船

　　△青岛海关启动保税港区进口货物出闸24小时监管

　　△世界最大吨位集装箱船舶在前湾保税港区首航　　

　　△汽车口岸

　　△首批入区退税出口整车装船现场

　复制推广上海自贸区新模式

　　充分释放改革红利

　　按照海关总署统一部署,2014年9月起,青岛海关启动对上海自贸区14项海关监管创新制度的复制推广,使本地企业也可享受到上海自贸区制度创新改革红利。青岛前湾保税港区率先开展先试先行,让政策红利惠及区内企业。

　　据了解,结合海关特殊监管区域业务发展实际和企业需求,青岛海关以“需求导向、分步实施、协同推进”为原则开展创新制度的分批分类复制推广,先期开展“简化统一进出境备案清单”、“批次进出、集中申报”、“集中汇总纳税”、“简化通关作业随附单证”以及“融资租赁”5项制度的复制推广,并同步启动特殊区域信息化系统及卡口设施的升级改造建设。

　　青岛保税物流园区怡港国际物流有限公司就是率先享受到改革红利的企业之一。作为一家国际贸易物流仓储企业,借助青岛前湾保税港区的政策和地域优势,怡港物流大力发展轮胎等大宗货物的进出口分拨业务。由于客户订单量大,企业以前办理通关业务时往往需要分多批次申报出口。“比如一票出口货物有5千条轮胎,我们可能要分10批次出口,也就意味着企业要进行10次报关,每次通关需要大约半个小时。”公司副总经理杨云凯介绍,自从海关推行了“批次进出、集中申报”政策后,通关手续大大简化,公司可以先办理货物实际进出区,再每月进行一次集中申报,省去了逐票通关的时间和费用,预计一年节省成本30余万元。

　　“简化通关作业随附单证”政策对自境外进出特殊监管区域备案清单以及自境内进出特殊监管区域报关单取消部分随附单证,简化进出区通关手续。“以前我们在通关申报时需提交提单、合同、发票、装箱单等纸质随附单据,现在这些单证都不用提交了,海关审核时如需要再提交,极大地简化企业报关手续,节省了企业通关成本。”青岛翔通报关行报关员小刘每天都要办理几十票货物的通关业务,简化随附单证后每票货物平均能节省通关时间0.3小时,他的工作比以前轻松多了。

　　青岛海关下属黄岛海关通关处进口科关员小尹说:“上海自贸区新政策推广以后,我们的通关作业自动化水平更高了,通关效率大幅提升,企业货物放行速度更快了。”

　　海关融资租赁政策在青岛复制推广后,得到了许多企业的关注,政策落地当天,青岛前湾保税港区内就有9家企业获得相关资质。如今,青岛的融资租赁企业再也不用向往上海自贸区,企业在家门口即可享受特殊的融资便利。

　　目前,青岛海关正按照成熟一项、实施一项的原则,对于其他创新制度,根据企业需求和实施条件,加快研究部署,联通保税港区管委尽快完成新版特殊区域信息化系统和智能化卡口管理平台建设,积极为后续创新制度的全面复制推广创造条件,青岛前湾保税港区等海关特殊监管区内企业将再次成为“改革高地”,在新的动力引擎驱动下引领区域外向型经济加速发展。

　　多方联动

　　打造青岛前湾保税港区一流汽车口岸

　　自青岛整车进口口岸获批以来,海关、检验检疫部门、港口、保税港区管委等部门多方联动,积极营造快捷高效的整车通关环境,从监管手段创新、港口服务升级、展销平台建设等各方面提升口岸环境,为整车进出口添力。

　　来到海关查验场地上,青岛海关下属黄岛海关查验科的工作人员正在对一辆路虎进行查验,只见他拿出一部酷似手机的设备对车辆进行拍照。据他介绍,这是青岛海关针对查验环节专门研发定制单兵作业系统,这个酷似手机的手持端,可以对查验过程进行全面记录,包括的查验内容达30多项,生成数据后自动即时传输到后台服务器,节约大量的数据流转时间。推行无纸化通关模式,车辆到港以后,在网上就可以向海关进行申报,非常方便。此外,青岛海关引进RFID(射频识别)技术,从外观上看,RFID就是车辆前窗上贴的一个电子标签,就像是汽车的身份证。RFID电子标签使海关可以将单辆进口汽车作为监管单元,对进口汽车从卸船到出港进行全程记录,同时电子标签具备整车补充申报、进出堆场记录、场内动态管理以及卡口验放等功能,海关、港务公司、船公司、船代、货主等多方都可以借助这个电子标签实现数据交换与共享。它的应用实现了进口汽车卸船直入堆场、查验、出场、检测等一站式服务,最大限度减少物流环节,降低成本费用。目前,一辆手续齐全的进口汽车从抵港到最后提车,最快仅用一周时间。

　　为推动汽车口岸持续快速发展,海关还为进口汽车业务量身定制多项措施。开辟进口汽车绿色通道,设置专用窗口,专人专岗负责进口整车通关审核、汽车进口证明书打印等业务,并负责整车进口通关业务中的协调工作;联合商检以进口汽车为试点,探讨进行“一次申报、一次查验、一次放行”,进一步提升进口汽车通关检测服务效率;根据口岸业务实际,开通“中韩客货班轮整车进口业务”,使青岛成为全国唯一一个具备滚装船、集装箱、客货班轮3种运输模式的汽车口岸。下一步还将积极探索保税展示和完税交易的运营模式,最大限度地为企业提供便利,加快资金流转,减少资金链压力,助推汽车进口业务做大做强。

　　2014年12月3日,作为汽车口岸配套项目的青保国际汽车城正式开业运营,短短几个月的时间,就销售整车600余台,预计2015年可实现整车销售汽车业务的大幅增长,为保税港区带来新的经济增长点。车城致力打造中国北方永不落幕的高端进口车展销中心,为山东及周边地区消费者提供便利。

　　为了进一步推动保税港区出口整车业务的发展,充分发挥保税港区政策优势,“出口整车入区退税”模式于2014年底开始运转。与一般出口整车不同的是,通过保税港区出口的整车在出境前就已办结海关出口通关手续,提前拿到“绿卡”,享受出口退税政策。整车进入保税港区,入区后便可申报,等同于出口,也就是说车还没装船发运,企业便可从海关取得报关单退税证明联,也可与外方结汇,及早办理退税、回笼资金。

　　“从保税港区出口汽车,企业是最大的受益者,不仅可以提前退税,还能节约大笔物流成本。”代理该批整车出口业务的青岛万嘉集运物流有限公司总裁吴绍勇介绍,物流链集约化、经济化的优势,国内汽车生产商的国际竞争力有大幅提升。

　　青岛前湾保税港区能够靠泊世界最大集装箱船舶,航线遍及全球,并且已具备世界级深水转运港的能力。区内铁路运输线可直接接入全国铁路运输网络,再加上四通八达的公路运输系统,全国各地的汽车生产商都可将出口整车发运到此。区内的汽车堆场直接与前沿码头连接,出口整车可提前从汽车生产厂家运送到堆场上停放等待,发运时可以直接开到码头上装船,不但为汽车生产商省去大面积的汽车停放场地、释放库存,还避免了因汽车无法及时运到港口造成的船舶滞留、贻误船期等风险。

　　无纸化改革继续深入

　　企业减压增效