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青岛保税港区:先行先试构筑 制度创新高地

  人民网2015年6月11日讯 应该说,从设立之初,锐意探索、大胆地“先行先试”就是青岛前湾保税港区最鲜明的特质。2014年6月,随着西海岸新区获批国家级新区,作为区域内的核心政策功能区,这片规划总面积达到65.73平方公里,叠加了青岛保税物流园区、青岛保税区、西海岸出口加工区及青岛港等优势功能的区域,在探索、创新的路径上,行进得越发果敢、越发坚定。

  一年来,试点整车进口新模式、借鉴上海自贸成果、搭建跨境电商平台……伴随着一系列突破之举,保税港区正快速崛起为制度创新的高地,为区域发展输出着强悍的新动力。

  整车进口不断突破

  莫斯科路49号——一座位于青岛前湾保税港区东北角的三层弧形建筑,相信对很多青岛的消费者而言已经十分熟悉。他们可以从这里的青保国际汽车城和进口商品总部基地,用更便宜的价格买到进口汽车和近万种的进口商品。

  不过,他们不知道的是,在便利消费的背后,其实是青岛前湾保税港区在制度层面的一系列成功探索和大胆突破在做支撑。

  青保国际汽车城依托的就是青岛在汽车口岸方面的突破。2014年,青岛完成了汽车进口口岸的二期建设,成为全国18个汽车口岸中率先具备滚装船运输、集装箱运输、客货班轮运输三种模式于一体的汽车整车进口口岸,当年进口量就排名第六。

  2015年1月11日,随着232辆进口整车专列发往新疆乌鲁木齐,实现了汽车口岸运输模式由公路到铁路的首次突破,也标志着青岛整车进口口岸辐射范围从东到西的全国性跨越;2015年1月14日,200辆中国国产东风轿车从青岛前湾保税港区整车口岸装船,起运芬兰,完成了首批出口整车的入区退税……

  有关负责人表示,凭借优良的港口资源条件、便捷的通关检测效率、健全的营商服务环境,青岛汽车口岸正全力抢占全国的市场份额,努力打造东北亚地区独具特色的汽车物流中心、交易中心、展示中心、服务中心。

  进口商品基地同样如此。依托青岛前湾保税港区进口商品防伪溯源系统和青岛保税港区酒类和食品检测实验室的建立,确保了进口酒水、乳制品、燕窝等从生产、物流、进口、销售全过程可追溯。有关负责人说,一款红酒,你只要用手机扫一下二维码,它产自什么地方,用的是哪里的葡萄,哪一年生产的,通关的编码等等都可以显示出来。而且实验室对口岸进口的酒类和食品可以依法进行检测,预计到2016年底,报检量可达到5000批次以上,对于推动进口商品基地发展成为东北亚地区重要的进口商品展示交易中心、贸易中心和集散中心具有重要意义。

  推进42项先行先试

  自贸区一直以来是青岛前湾保税港区发展的目标。从2014年8月开始,保税港区加快复制推广上海自贸区的创新制度。

  重点围绕转变政府职能、改革投资管理体制、深化金融领域开放、推动贸易转型升级、加快国际航运中心建设、创新监管制度等六个领域,青岛前湾保税港区推进42项先行先试工作。

  目前,首批28项已着手试点,其余14项计划于年内创造条件逐步铺开。

  结合自身区域特点与优势是青岛前湾保税港区先行先试时最为突出的特点。其中,“进口货物预检验”、“中转货物原产地签证”等制度都早于上海自贸区先行先试。

  通过先行先试,目前“一口受理”落地运营,办理周期由原来的一个月缩减到3天。西海岸出口加工区试运行“简化统一进出境备案清单”、“简化无纸化通关随附单证”和“批次进出、集中申办”,成为全省首家试运行上海自贸区14项监管创新制度的海关特殊监管区域。

  跨境电商平台集聚

  “互联网+”是青岛前湾保税港区积极探索的又一大主要方向,用全新的互联网手段,通过构建一个个平台,贸易方式在保税港区这一开放的最前沿区域正被重新定义。

  2015年3月24日,青岛前湾保税港区与中国平行进口车电子商务平台海淘车网签署战略合作协议,联手打造国内首个汽车口岸电商平台。该平台,可直接对用户开具销售发票,实现“港口直销”,实现渠道扁平化,让利消费者;同时,平台将建设覆盖31个省(区、市)的物流网络,实现“配送到家”。提供平行进口车质量三包服务,并建设覆盖300多个地级市的保养维修网络,为购车用户提供售后服务。

        2015年5月15日,青岛前湾保税港区与海尔集团联手建设的全省首家跨境电商大型公共服务平台也正式起航。平台专注服务于跨境电子商务的全部流程,包含并可延伸出交通运输物流公共信息系统、中小微企业外贸综合服务系统、跨境电商孵化平台、外贸综合支付服务平台等垂直服务平台。

  同时,海尔集团打造的全国首家大型B2B跨境电商平台也落户青岛前湾保税港区。它通过搭建外贸产业链全流程的开放式互联平台,为各类电商企业提供更加完善、便捷开放的综合服务,让中小微企业在做外贸时也能拥有大企业的供应链、客户等众多优质资源。

  青岛前湾保税港区有关负责人表示,这些平台的建设,是青岛前湾保税港区探索构建区域性电子口岸的重大突破。在平台上,青岛前湾保税港区充分发挥功能、政策、口岸等优势,通过强强联合和资源整合,为中小企业创造一个自由贸易便利化的一个平台,全力构建国内一流、行业资源高效配置的综合性服务机制。