市北区敦化路街道创新实施“红色合伙人”机制 拉动城市基层治理

2020/5/29 13:54:42   来源:中国山东网    

  市北区敦化路街道党工委始终把抓好党建作为最大政绩,统筹推进基层党建工作。近期,针对街道地处中央商务区核心区,商务楼宇多、驻街单位多、沿街商铺多、基层党组织多、企业白领党员多的“五多”特点,街道党工委创新实施了“红色合伙人”机制,统筹辖区各类企业、单位、党组织等,以街道为“轴心”成立“红色联盟”,将原本分散的基层组织整合成紧密型党建共同体,探索出一条区域共融、组织共建、事务共商、资源共享、多元共治的党建引领基层治理新路径,成为拉动城市基层治理的强大引擎。

  组织共建,扩大“红色合伙人”渗透力

  建强组织体系。街道党工委牵头成立“红色合伙人”党建引领基层治理领导小组,下设联络办公室,负责组织架构搭建、工作章程拟定、联席会议召开、服务活动推进等。立足街道党工委这个“轴心”,发挥6个社区党群服务中心阵地作用,带动辐射辖区N家驻街企业单位、两新党组织等,形成以“区域不变”应“单位万变”的“1+6+N”强劲动力主轴,实现了“小单位”向“合伙人”的转变。目前,街道首批“红色合伙人”已吸纳万达广场、敦化路小学、青岛市城市管理局等30余家驻街单位。

  线上平台驱动。搭建线上治理平台,以信息化为支撑,全面推广党群e家小程序、商务楼宇“红色合伙人”工作群等网络载体,将网格内“红色合伙人”全部纳入平台管理。通过党群e家的“党群议事”模块、街道官方微博、微信公众号、多个实时联动微信群等线上渠道,第一时间收集解决“红色合伙人”意见建议、服务需求、问题困难,定期推送惠企惠民政策信息等,全面优化营商环境,构建良好的基层治理生态。

  线下多点发力。发挥楼宇资源优势,扩大党组织覆盖面,在21座楼宇设置功能性党委,立足街道楼宇党群服务中心,在利群宇恒大厦等商务楼宇逐步打造3处楼宇党建驿站,为“红色合伙人”中的白领党员、企业员工学习互动、活动交流、志愿服务提供活动场地。发布“红色合伙人”招募令,各楼宇设置10处“红色合伙人”招募岗,成立“红色合伙人”党员志愿服务队,有效破解楼宇新经济领域党组织覆盖难、活动开展难、作用发挥难等突出问题,为“红色合伙人”机制奠定强有力的组织、阵地、队伍保障。

  事务共商,增强“红色合伙人”凝聚力

  坚持共建机制,彰显组织优势。建立“红色合伙人”“1+4”共建运行机制,明确各成员单位共建责任。“1”即“红色合伙人”成员每年年初签订1次《共驻共建协议书》,以“契约”形式明确各自共建责任。“4”即年初1次“红色合伙人”工作部署会、每季1次区域化党建联席会和社区共建议事会、半年1次工作推进会、年底1次总结表彰会。通过“1+4”共建运行机制,为街道社区同驻街单位、党组织等搭建共商共议平台,定期会商,及时研究“红色合伙人”工作推进中遇到的问题。目前,已召开联席会、议事会等20余次,解决“红色合伙人”活动阵地建设等问题30余件。

  坚持书记轮值制,凸显“头雁效应”。实行“轮值书记”制,加入“红色合伙人”成员单位通过民主推荐的方式,推选成员单位负责人或两新党组织书记作为“轮值书记”,每季度轮值,具体负责召开联席会议,调度研究共驻共建出现的新问题、新情况等工作。同时,“轮值书记”要充分调动起各“红色合伙人”的积极性、主动性,团结和带领成员单位和全体党员,充分发挥自身优势和特长,定期开展共驻共建活动,解决关系群众切身利益的困难和问题等。截至目前,已推荐“轮值书记”5人,牵头组织文明创建等共驻共建活动20余次,带头研究解决抚批市场停车难等问题10余件。

  坚持“五事制”,推动共建落地。实施民主协商“五事制”,通过“党群提事、网格议事、支部定事、联动干事、民主评事”的议事协商机制,逐步增强“红色合伙人”的民主协商意识。如西吴社区楼院节能保温工程实施过程中,沿街餐饮店铺烟囱需拆除重新安装,部分店铺担心烟囱拆除后,居民会反对再次安装,便向社区反映。社区党委积极搭建平台,组织党员居民代表和川东九门等餐饮店铺负责人多次议事协商,最终明确由店铺将烟囱自行拆卸、安装,促进了老旧楼院外墙保温工程顺利施工。“五事制”通过平等协商、自治管理,事务“大家商量着办”,有效解决了“红色合伙人”成员思想复杂、管理职责不清等问题,引导各成员单位养成自治共商的习惯,全面提升基层治理水平。

  资源共享,提升“红色合伙人”影响力

  三张清单,瞄准党建引领圆心。成为“红色合伙人”后,各成员单位可通过提供技术、服务、资金支持等形式“入股”街道党建引领基层治理工作,与街道社区对接制定资源、需求、项目三张清单,双向认领红色项目,充分明确各方多样化需求,集中统筹辖区包括街道、社区及驻街单位在内的多方资源,并通过开展共驻共建活动、提供志愿服务等形式引导各类优势资源向网格集聚,服务力量向居民群众倾斜,担负起加强共驻共建、创新社会治理、推动城市发展的共同责任。目前,已与各“红色合伙人”签订红色认领项目45个,制定三张清单38份。

  活动共建,扩大合作共建半径。深化“同在敦化路 我们是一家”理念,依托网格党群服务站、楼宇党群驿站等各党建阵地,联合开展各类实践活动。在场地资源丰富的万达广场、利群诺德广场等相继开展“千名党员进万家”“党旗下的年轻人”等大型特色党建活动10余场,日常联合交运集团等爱心驻街单位开展义务剪发、免费检查视力、提供便民维修等共驻共建活动180余次,参与的党员群众2万余人次。

  多元共治,延伸联动服务周长。坚持问题导向,以居民群众满意度检验“红色合伙人”机制运行成效。针对影响基层治理的痛点堵点,推动“街道-社区-红色合伙人”的三级联动,街道社区与各成员单位在信息互通、难题治理等多方面积极探索互动,发挥各自优势共同找准解决问题的切入点和突破口,协调联动将矛盾化解在基层一线,变社区自治自理“独角戏”为齐抓共管“大合唱”。如对社区反映开放式楼院冬青“白粉病”严重问题,市城管局积极协调园林公司喷洒农药。此外,疫情期间,街道积极协调万达广场为业户减免3至6个月房租等实事20余件,助力企业复工复产,真正将党建工作和基层治理深度融合,推动党建责任传导到“神经末梢”、任务落实到“基层细胞”、服务延伸到“最后一单元”。

编辑:杨广科    责任编辑:温伟伟

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