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城阳:干就干最好,争就争一流

2019/2/8 9:49:44   来源:大众网

  2018年,城阳区区域内预计生产总值达到1090亿元,增长8%;一般公共预算收入达到112.5亿元,增长7.5%;对外贸易总额完成100亿美元。空气质量优良天数达289天,创6年来新高……回首过去一年,城阳区抢抓重大机遇叠加风口期,持之以恒解放思想,坚定不移深化改革,深入推进“阳光城阳”建设,积极作为、主动担当,创新思维、转型突破,交上了一份靓丽的年度答卷。

  思想是行动的先导,创新是发展的活力源泉;格局决定视野,创新决定未来。

  2019年,是新中国成立70周年,全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是城阳建区25周年,建设胶州湾北岸中心区的全面起势之年。城阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣省、市统一部署,坚定不移推进思想再解放、改革再深入、工作再抓实,不断推进新旧动能转换、双招双引,在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放再出发,聚焦优环境、保发展、惠民生、促和谐、严党建五项重点工作争创一流,落细落实区委“一三五一”工作举措,推进各项工作全面起势。

  外贸强区的“自我革命”

  ——立足新时代,创造新业绩

  一年前,城阳还在经历着“成长的烦恼”:全球经济下行、外需萎缩,作为传统外贸强区的城阳,其区位、资源等方面的比较优势在逐渐弱化,加之周边区域群雄环伺,城阳必须找到一条突围而出,立足新时代,创造新业绩的新途径。

  以GDP论英雄的时代已经过去,城阳区深深理解到,唯有解放思想,紧抓创新这个牛鼻子,方在新旧动能转换中拔得头筹——

  2018年11月19日,在位于城阳区的山东国际农展中心,精品荟萃、名商云集的2018日韩(青岛)进口商品博览会圆满收官。持续4天的展会期间,日本、韩国,我国台湾地区和其他省份的商贸企业、协会、机构,以及青岛市乃至山东省消费者云集,客流超18万人次,总计达成交易额30亿元,参展商争相报名下届展会。展会的成功,为深化城阳与日韩合作交流搭建起新平台,愈发畅通的创新渠道让城阳开放的大门越开越大,朋友圈不断扩容。

  2018年1月7日,国家高速列车技术创新中心首批入驻项目签约仪式在城阳区举行,磁悬浮试验中心、轨道交通系统集成国家工程实验室等五个项目落户城阳,标志着我国第一个国家技术创新中心在探索建设的道路上迈出坚实的一步。2018年11月17日,青岛轨道交通产业示范区成立,组织保障和先行先试的政策,为城阳打造轨道交通千亿级全产业链的目标夯实了基础,注入了澎拜动能。这一系列举措,彰显了城阳区壮大创新产业的决心和步伐。

  如今,城阳区“1333”产业体系正在逐渐成型:“1”即轨道交通支柱产业,生产了全国60%以上在轨运行动车组,年产值超700亿元,预计到2020年突破千亿元;首“3”即汽车制造、电子信息、机械装备3个优势产业,目前每个产业年产值都在200亿元以上;二“3”指新材料、节能环保、生物医药3个新兴产业,年产值都奔百亿元;三“3”是大数据、物联网、人工智能3个未来产业,正在加快布局和培育。

  当前,城阳区又以国家信息中心“双创小镇”、国家高速列车技术创新中心、中国科学院大学双创产业园、袁隆平团队与华为合作的智慧农业联合研发中心等四大创新平台为引领,全域打造国际创新生态城。搭建创新载体不仅承载了高级创新人才,而且集聚了高端创新资源,增加了创新源头供给。

  种下梧桐树,引得凤凰来:国家信息中心国际创新生态城签约,“三中心一平台”正式启动,总投资335亿元的36个项目集中签约落户,全国首个官方创新创业指数在城阳对外发布、并永久落户;中科院上海硅酸盐青岛研究所等4所科研院所正式启动产业化运营,新引进中国航发北京航空材料研究院等2个高端科研机构,青岛国际农业生命智慧谷、青岛未来科技产业园等产学研合作平台建成运营、入驻高端项目35个。高端人才不断聚集,出台《关于人才支撑新旧动能转换工作的实施意见》,落实人才公寓项目10个、引进国家级高层次人才45人,成立全市首家山东省高层次人才发展促进会区级代表处,设立高层次创业人才服务专窗,首届“智汇城阳”高层次人才论坛成功举办,签约“千人计划”等高层次创新创业项目60个……

  城阳区坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,全面推进新旧动能转换重大工程,走出了具有城阳特色的转型发展新路子。全区三大产业比例调整优化为0.4:50.7:48.9,一个外贸强区成功实现了经济结构的“自我重塑”,经济发展活力迸发,后续发展潜力无限。

  “不用找人、一次办好”

  ——当好“店小二”和“急郎中”

  2018年11月20日,青岛市民营企业座谈会之后的第三天,城阳区在各区市中最先行动起来,在青特集团会议室内召开了民营企业座谈会。29位企业家代表出席了座谈会,听取他们意见和建议的是城阳区在家的全部区委常委及区人大、区政府、区政协分管领导,区法院、区检察院主要领导;发改、工信、科技、财政等13个部门和各街道党工委主要负责人;“四大行”城阳支行等9家驻区金融机构主要负责人。省民营企业高质量发展服务队服务青岛二队、市服务企业工作队也应邀参加。

  从“出场阵容”可以看出城阳区支持民营企业立说立行、解决企业困难立行立改的态度和决心,现场办公的意味多于座谈。这场座谈会从当天上午8时30分进行,由于气氛太过热烈,一直持续到接近13时才结束。区委书记和企业家们均脱稿发言,直陈问题,职能部门现场解答,多次出现了多个部门就一具体问题现场研讨政策的场面。

  发展环境直接影响发展质量。城阳区把优化发展环境作为“永不落幕”的工程,实实在在地优化环境,不断提升城市“软实力”,为推动高质量发展提供有力保障。在城阳,区级领导每个季度至少到联系企业跑一遍,从解决一笔贷款、协调一块用地、争取一个订单入手,对症下药、精准施策,以精准服务的“阳光雨露”换来企业的“茁壮成长”,当好“店小二”和“急郎中”。

  对于企业来说,政策虽好,就怕“吃不到嘴”,城阳区注重提高政策“执行力”,不找借口、不找理由,坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,同时依托各类政务公开平台提高政策“知晓率”,通过上门宣讲、组织培训等方式把政策真正送到企业手上。

  政策创新彰显大智慧,谁的政策优,谁的政策活,谁的政策含金量高,资源要素就会向谁那里聚集。2018年,城阳区陆续出台了《关于进一步加强总部经济发展的意见》《加快高层工业楼宇经济发展的实施意见》等一系列政策。2018年11月19日,针对融资难这一企业普遍“痛点”,城阳区又出台了《关于加快资本市场发展的意见》,政策措施共33条,对上市、新三板、四板、股改、并购、基金等资本市场运作进行扶持,提出了多层次资本市场体系建设目标。其中,企业补贴力度大幅提高,上市最高能拿到上千万元的补助奖励。此外,政策覆盖面更广,从上市挂牌前的费用补助、到上市挂牌后的奖励以及地方贡献的资金扶持实现全覆盖,对企业的并购重组给予补助。

  城阳区立足把企业和群众办事“不用找人、一次办好”作为改革理念,聚焦解决群众和企业反映强烈的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等突出问题,着力在思想深处来一场深刻的自我革命,以制度创新激发敢闯敢干、创新创造活力。

  2018年8月份,城阳区印发《关于深化“一次办好”改革,深入推进审批服务便民化实施方案》,加快公布“一次办好”事项清单,按照成熟一批公布一批原则,分批公布“一次办好”事项清单。以办好“一件事”为标准,全面实行“马上办、网上办、就近办、一次办”,实现“一次办好”全覆盖。其中,企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项,实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”。个人事项“就近办”,加强区级政务服务大厅、街道便民服务中心、社区服务中心规范化建设,实现就近能办、多点可办、少跑快办。复杂事项“一次办”,符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结;需要现场踏勘、技术审查、听证论证的,实行马上响应、联合办理和限时办结。

  城阳区持续推进“3540”改革,以世界银行营商环境评价体系中的企业开办、不动产登记、施工许可为切入点,精简环节、材料和流程,压缩办理时限:开办企业方面,提供企业登记、公章刻制、银行开户、税务事项办理等“一条龙”服务,实现开办企业3个工作日内办结。不动产登记方面,推行不动产登记“一窗受理、集成服务”。不动产登记申请材料齐全、符合要求的,必须在5个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等不动产登记相关事项。

  2019年1月,城阳区行政审批服务局成立,2019年,还将从源头推动审批要素重组、服务体系整合、全链流程优化,将“阳光政务”品牌擦得更亮,“不用找人、一次办好”服务品牌叫的更响。

  干就干最好,争就争一流

  ——争当经略海洋的弄潮健将

  问题是时代的声音、问题是创新的起点。推进思想再解放,必须强化问题导向,既要刀刃向内,勇于直面自身不足,更要眼睛向外,对比先进找差距。

  城阳区深入开展解放思想大讨论,以思想大解放、观念大转变,带动改革大突破、制度大创新。坚持问题导向,查摆需要重点解决的6个方面问题、列出18种具体表现,党员干部对号入座、查摆问题、转化提升。坚持领导带头,对标深圳宝安区、杭州萧山区、上海闵行区等先进地区,解放了思想、开阔了思路,形成全区性制度创新成果67项。坚持党组织全覆盖,88个党政机关企事业单位、227个城市农村社区全部参与,全区党支部全部开展集体学习3次以上,深入查摆问题、明确整改方向,取得了实实在在的成效。

  谋大事须把握大势,谋发展要融入大局。城阳区坚持树立世界眼光、把握时代脉搏,自觉把工作放到全市、全省乃至全国、全球坐标中去谋划、去定位、去布局,跳出城阳看城阳,放眼未来看城阳,发现机遇,把握机遇。习近平总书记亲自赋予青岛建设上合组织地方经贸合作示范区和国家军民融合创新示范区两个重大的政治任务,青岛市也提出要在全市发起新旧动能转换的“海洋攻势”,虽然这两个示范区都不是落在城阳,但在这些重大任务面前,城阳区决不是旁观者,而是要积极参与、主动作为,坚定不移地做好对外开放的“上合”文章,打造军民融合的城阳亮点,争当经略海洋的弄潮健将。

  大数据、物联网、人工智能3个产业代表了未来的发展方向,城阳区已经抢占先手。2018年11月10日,诞生于城阳区的“农业沃土云”平台正式上线,依托华为大数据技术打造的“农业沃土云”平台,是一套集成了传感器、物联网、云计算、大数据的智能化农业综合服务平台,整合了上游传感器供应链、下游农业管理应用商等资源接入,为盐碱地稻作改良、全产业生态圈,更为智慧农业的发展,提供平台化、标准化和共享化的服务。近期,城阳区出台了《关于促进大数据、物联网和人工智能产业加快发展的若干政策》,将在未来产业之争中全面布局、全力突破,尽快抢占制高点。

  虽然发展空间比较充足,但城阳区已经未雨绸缪,提前做好顶层设计。2018年6月29日,城阳区联东U谷·夏庄智造园项目正式开工。该项目规划总建筑面积约15万平方米,主要建设内容为研发中试楼、标准厂房、定制厂房、配套设施等业态,总投资约6亿元人民币,投资强度达到618万元/亩。这是城阳区在全省率先出台《加快高层工业楼宇经济发展的实施意见》之后,在高层工业楼宇建设上的成功破题。目前,已全面开工项目3个,入库储备21个,以“都市型工业”新业态来实现“土地零增长、载体倍增加”。2019年,城阳还将加强探索试点,加快实现“腾笼换鸟”。

  “干就干最好、 争就争一流!”这不是一句空洞的口号,而是实打实的目标,是立足自身优势,突出问题导向,攻坚克难、大干快干、勇争一流的决心和信心。

  城阳区的2018年,布局明晰,落子有声。城阳区的2019年,步履铿锵,未来可期。

    编辑:杨广科    责任编辑:温伟伟

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