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山东等9省市今起开征水资源税 居民水费不会涨价

2017/12/5 9:47:47   来源:中国新闻网

  从今天起,北京、天津等9省区市将开征水资源税。为啥要开征水资源税?居民的水费会上涨吗?农民的用水负担会增加吗?哪些行业用水会受到影响?来看中新网为您梳理的权威解读。

  为啥要开征水资源税?

  ——抑制不合理用水行为

  水资源税,自2016年7月1日起在河北省率先进行试点,如今迎来首次扩围。自2017年12月1日起,在北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、宁夏等9个省(区、市)扩大水资源税改革试点。

  有人会问,已经有了水资源费,为啥还要开征水资源税?其实,这是用水资源税取代水资源费,实现税费平移。

  国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力对中新网记者说,征收水资源税的主要目的不是为了组织多少财政收入,去年9个省水资源费收入133亿元,增加收入的意义并不大,但生态意义、绿色意义很大。概括讲,水资源税是要通过实施差别化税收政策和相关减免税政策,既抑制不合理用水行为,又不影响社会基本的、正常的、合理的用水需要。

  为什么选择这9省份?

  ——具有典型代表性

  有人会问,为啥要选择上述9个省份扩大改革试点呢?

  财政部税政司有关负责人在答记者问中表示,北京、天津、山西、内蒙古等4个省份位于华北地区,地下水超采严重,水资源供需矛盾较大;河南、山东、四川、陕西、宁夏等5个省份分布在东、中、西部,水资源丰枯程度不一、取用水类型多样,具有典型代表性。

  “通过扩大试点,有利于进一步发挥税收杠杆调节作用,有效抑制不合理用水需求,促进水资源节约保护;有利于丰富完善水资源税制度设计,为全面推开水资源税制度积累经验、创造条件。” 上述负责人称。

  居民的水费会涨价吗?

  ——居民正常生活用水负担不变

  不少人担心,进行水资源税改革后,居民的水费会涨价吗?以后水费负担会不会加重?

  这个大可放心。蔡自力说,水资源税要实现“三不变”:改革后城镇公共供水企业负担不变、居民正常生活用水负担不变、工农业正常生产用水负担不变。

  据介绍,水资源税的税额标准按现行水资源费征收标准进行平转,明确试点省份最低平均税额为,地表水每立方米0.1元-1.6元、地下水每立方米0.2元-4元,总体不增加企业和居民正常生产生活用水负担。

  农民用水负担会增加吗?

  ——不增加农民负担

  对于农民朋友来说,浇地灌溉都要用不少水,那么,征收水资源税后,农民在用水方面花的钱会变多吗?

  根据财政部、税务总局、水利部印发的《扩大水资源税改革试点实施办法》,规定限额内的农业生产取用水,免征水资源税;对超过规定限额的农业生产取用水,以及主要供农村人口生活用水的集中式饮水工程取用水,从低确定税额。

  “对合理的农业生产取用水量予以免税,超过限额的部分从低征税,不增加农民负担。”水利部水资源司有关负责人介绍,我国农业生产用水方式粗放,大水漫灌现象普遍,不利于水资源可持续利用。上述规定统筹考虑了减轻农民负担与促进水资源节约利用的要求,有利于促进转变农业灌溉方式,培养农民节约用水意识。

  哪些行业用水会受到影响?

  ——高尔夫、洗车、洗浴等特种行业

  当然,并不是所有行业的用水都不受到影响。蔡自力说,水资源税改革在“三不变”的同时实现了“三提高”,提高了超采区取用地下水税负、提高了高耗水特种行业用水税负、提高超计划取用水的税负。

  根据《扩大水资源税改革试点实施办法》,在超采地区和严重超采地区取用地下水的具体适用税额,由试点省份省级人民政府按照非超采地区税额的2—5倍确定;对特种行业取用水,从高确定税额。特种行业取用水,是指洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等取用水;对超计划(定额)取用水,从高确定税额。纳税人超过水行政主管部门规定的计划(定额)取用水量,在原税额基础上加征1—3倍。

  可见,对超采区取用地下水、超计划用水加倍征税,在超采区取用地下水的高耗水企业负担将有所增加。同时,对高尔夫、洗车、洗浴等特种行业从高征税,其税负也会有所增加。

  不过,这也将倒逼这些企业进行节水。财政部税政司有关负责人认为,考虑到征税后对企业的约束机制进一步增强,将促使企业加大节水投入,主动采取措施减少用水量、调整用水结构和转变用水方式,一些企业的纳税额会有所减少。

  水资源税多久征收一次?

  ——拟统一按季征收

  根据《扩大水资源税改革试点实施办法》,除农业生产取用水外,水资源税按季或者按月征收,由主管税务机关根据实际情况确定。

  蔡自力表示,税务部门作为水资源税的征管部门,既是征收主体,也是服务主体。为减轻纳税人申报负担,将指导9个试点省份,拟统一按季征收水资源税。改为按季征收,既可以减少纳税人、基层税务机关和水利部门三分之二的办税工作量。

  此外,蔡自力还透露,将普遍实现网上申报。指导9个试点省份开发网上申报系统,纳税人足不出户即可实现网上办税,让数据多跑网路,纳税人少跑马路。

    编辑:杨广科    责任编辑:温伟伟

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