新华网山东频道12月17日电(记者徐冰、张旭东)山东平度是山东省唯一的国家中小城市综合改革试点城市。平度市科学谋划改革思路，先行先试推动改革创新，一批改革事项已率先突破，力争成为国家中小城市综合改革试点样板。

　　据介绍，国家中小城市综合改革试点市获批后，平度市坚持问题导向，认真分析制约经济社会发展的体制机制问题，通过基层调研、外出考察学习、召开座谈会、专家论证评审等形式，精心编制试点方案，并对方案进行反复修订完善，目前方案上报国家发改委进行备案。

　　据了解，按照《平度市国家中小城市综合改革试点实施方案》和《青岛市进一步支持平度改革创新突破发展的意见》要求，平度市将破除制约发展的突出矛盾和问题，建立规范有序、便民高效的体制机制，争取将平度市打造成全国中小城市综合改革样板市，走出一条面积大、人口多、基础相对薄弱的内陆型城市突破发展的新路子。

　　平度市委相关负责人表示，这次综合改革试点含金量很高，平度市将重点围绕行政体制、产业发展机制、财政和投融资体制、用地和农村产权制度、城市治理体制、公共服务供给机制等六个方面进行改革创新。

　　平度市国家中小城市综合改革试点工作领导小组成立之后，梳理提炼了部分特色改革事项，积极推动一批改革事项率先突破。例如，在行政审批制度改革方面，“四张清单一个平台”政府权力运行体系基本建立;农村金融改革方面，农民专业合作社信用互助业务试点取得新进展;商事制度改革方面，在青岛市范围内率先实施企业住所登记实行承诺制;投融资机制改革方面，已设立包含政府融资增信基金、企业过桥扶持基金、创新创业引导基金3个子基金在内的金融扶持基金，加大了大众创业、万众创新支持力度。

　　在农村产权制度改革方面，平度市积极推进农村土地“三权分置”，以股份合作制为主、多种形式并存的农村集体产权制度改革初见成效，130个村完成农村产权制度改革任务，新注册成立社区股份制合作社2个。